Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно положениям комментируемой статьи граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий.
Что считается ухудшением условий
Следующий перечень поясняет, что может быть признано намеренным, умышленным ухудшением жилищных условий:
- регистрация (постоянная) еще одного или нескольких человек в объекте недвижимости;
- юридическое разделение лицевых счетов и долей с переоформлением прав собственности в базе данных «Росреестра»;
- переселение по решению судебных инстанций в помещение с худшими потребительскими характеристиками;
- продажа, дарение, иной вид передачи прав собственности с внесением изменений в ЕГРН;
- официальный отказ от заключения договора социального найма с муниципалитетом;
- изменение действующего статуса отдельный частей жилой недвижимости.
Последний пункт можно рассмотреть подробно. Если расширить коридор, кухню, кладовую или санузел за счет комнат, можно уменьшить жилую площадь (общую и в расчете на одного человека). После утверждения проекта и перепланировки появятся условия для постановки на учет в очереди для нуждающихся лиц. Такие действия при отсутствии веских доказательств особой необходимости считаются намеренным ухудшением жилищных условий.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ
Между тем органами государственной власти большинства субъектов РФ не разработаны законы, регламентирующие перечисленные выше действия. Из 83 субъектов РФ соответствующие правовые акты приняты только в 15. В свою очередь органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать правовые акты, регулирующие эти вопросы, в связи с чем возникают пробелы в правовом регулировании возникающих правоотношений.
Анализ правовых актов этих 15 субъектов РФ позволяет привести наиболее полный перечень действий, которые законодательно признаны намеренным ухудшением жилищных условий:
- изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
- обмен жилыми помещениями;
- невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
- изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
- вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением временных жильцов);
- выдел доли собственниками жилых помещений;
- отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
В некоторых регионах помимо перечисленных действий намеренным ухудшением жилищных условий считаются:
- расторжение договора социального найма по инициативе гражданина (Закон Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61);
- регистрация по месту жительства, если до совершения данного действия гражданин не являлся нуждающимся в жилых помещениях (Закон Псковской области от 10.07.2006 N 566-оз);
- перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;
- изменение порядка пользования жилым помещением;
- выход из жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с получением пая;
- выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственника (члена семьи собственника) жилого помещения (Закон Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ).
В рассмотренном выше примере вселение члена семьи, повлекшее уменьшение количества квадратных метров общей площади, приходящегося на одного человека, расценивается как намеренное ухудшение жилищных условий.
В то же время в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О разъяснено следующее. По смыслу ст. 53 ЖК РФ (которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя) и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Буквальное толкование данного разъяснения КС РФ может привести к применению ст. 53 ЖК РФ только после вступившего в законную силу приговора суда, которым установлены указанные выше умышленные действия.
Кроме того, даже из анализа простого примера, на котором мы сконцентрировали свое внимание выше, очевидно, что из практики может быть ряд исключений, когда то же вселение не будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий. И эти исключения опять же юридически закреплены в региональных правовых актах.
Так, согласно Закону г. Москвы от 14.06.2006 N 29 вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей, а также вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет, не признаются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий.
Ухудшение жилищных условий ребенка
Чаще всего данное понятие используется, когда несовершеннолетний является хозяином квартиры или доли в ней и родители намереваются продать долю ребенка, выделив ему меньшую по площади долю.
Важно! Однако, для того, чтобы продать недвижимое имущество ребенка, необходимо разрешение органов опеки и попечительства.
Естественно, что при таких условиях разрешение на продажу органы опеки не дадут. Необходимо выделение аналогичной по площади доли в ином недвижимом имуществе или внесение денежных средств соразмерно стоимости его доли на счет, который будет открыт на имя ребенка.
Также указанное понятие может быть использовано при семейных спорах об определении места проживания ребенка с иным родителем, когда фактически ребенок попадает в условия менее пригодные для его проживания и которые бы удовлетворяли все его потребности.
Является ли прописка мужа ухудшением жилищных условий?
В каждом регионе устанавливаются действия, которые влекут и не влекут ухудшение жилых условий жизни. По законодательству Москвы регистрация супруга не относится к действиям, ухудшающим жилые условия.
Могу предположить, что в регионах приблизительно схожее законодательство и в вашем регионе данные действия также не будут считаться ухудшением условий жизни.
Важно! Однако, нужно удостоверится в этом и посмотреть региональное жилищное законодательство.
Итак, в настоящей публикации мы разобрали что считается ухудшением жилых условий и какие действия к этому относятся по законодательству Москвы и наоборот, изучили вопросы ухудшения жилищных условий ребенка и военнослужащих, попытались понять является ли приватизация и регистрация супруга ухудшением условий жизни.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.
Государство стремится к тому, чтобы граждане проживали в комфортных условиях, и готово выделить определенные субсидии. Особенно это касается несовершеннолетних и молодых семей — именно указанные категории людей находятся под пристальным надзором местного руководства.
Способы улучшения ЖУ за счет государства:
- Оформление жилищного сертификата, который позволяет присоединить свободную квартиру в коммунальном жилье. Документ имеет очередность, поэтому ожидать моментальной льготы не стоит.
- Для молодых семей действует программа с соответствующим названием. Государство предоставляет субсидию или льготы на целевую ипотеку, направленную на улучшение условий жизни.
- Малоимущим государство выделяет жилищный сертификат, который позволяет занять свободную коммунальную квартиру с возможностью приватизировать ее.
- Военнослужащие имеют право на получение квартиры после того, как отслужат больше 10 лет.
Как правило, программа по улучшению ЖУ действует для всех льготников. Чтобы уточнить эту информацию, необходимо обратиться в местную администрацию.
Что не считается намеренных ухудшением жилищных условий
Как уже было сказано ранее, в федеральном законодательстве нет конкретного перечня причин и оснований, считающихся или не считающихся сознательным ухудшением жилищных условий. Но подобные нормы есть в разных регионах (пусть и не во всех). Примерный список различных действий, признанных в качестве намеренного ухудшения условий:
- Обмен или продажа недвижимости.
- Нарушение условий проживания (например, неуплата коммунальных услуг).
- Расторжение брака или другой вариант изменение состава семьи.
- Регистрация в квартире третьих лиц.
- Раздел квартиры между несколькими собственниками.
- Расторжение договора социального найма по требованию жильца.
- Изменение статуса недвижимости (перевод в нежилое состояние).
- Выход из кооператива с соответствующим получением пая.
Когда жилье считается неподходящим?
Основной критерий для признания условий проживания ненадлежащими — слишком маленькая площадь помещения. В Петербурге одному человеку полагается не менее 9 кв. м общей площади квартиры. То есть на семью из трех человек — минимум 27 кв. м.
Кроме того, есть Постановление Правительства РФ № 47, содержащее требования к жилому помещению, среди которых есть следующие пункты:
- целостность несущих конструкций и перекрытий;
- исправность инженерных систем;
- влажность не более 60% и средняя температура не менее 18 градусов;
- наличие окон в квартире;
- размещение жилого помещения не в подвале и не на чердаке.
Если ваша квартира слишком мала для вашей семьи и вы постоянно живете в Петербурге больше 10 лет — можно подавать документы на получение недвижимости от государства. Заявки рассматривает жилищная комиссия — постоянно действующее подразделение администрации каждого района. Одна из задач комиссии — выяснить, имело ли место намеренное ухудшение жилищных условий.
Что это такое и какие действия можно расценивать как намеренные?
Намеренное ухудшение жилищных условий – это любые умышленные действия с целью ухудшения условий проживания для признания их таковыми и получения новых квадратных метров от государства.
Ст.53 ЖК РФ, где фигурирует данное понятие, не дает четких разъяснений, какие именно мероприятия можно расценивать как намеренные.
С целью определения основных признаков злостных действий можно опираться на выводы Конституционного суда и практику юристов, где основной признак подобных намерений – умышленность:
- Продажа благоустроенного жилья с целью покупки ветхой недвижимости;
- Неравноценный обмен – удобную квартиру для большой семьи на маленькую однокомнатную;
- Раздел недвижимости, чтобы стать на учет по улучшению жилищных условий.
Как получить право постоянного бессрочного пользования земельным участком? Подробности по ссылке.
Намеренное ухудшение условий проживания военнослужащими
Об умышленном ухудшении жилья военнослужащим подробно сказано в Инструкции, на основании которой предоставляется служебное жилое помещение контрактникам или по договору социального найма.
Из данного документа следует, что к таким действиям относятся:
- Умышленное нарушение распорядка пользования жильем;
- Обмен жилья на площадь меньшую по размерам, что создает некомфортное проживание каждого члена семьи;
- Заключение фиктивного брака и регистрация новой половинки на своей территории;
- Расторжение брака и выделение долей в квартире;
- Нарушение пунктов договора социального найма или умышленная неуплата ренты за эксплуатацию жильем в течение длительного периода;
- Отчуждение определенной части квартиры благодаря сделке купли-продажи или составлению дарственной на ее долю, что существенно уменьшит используемую площадь для военнослужащего и его семьи.
Намеренное ухудшение жилья молодой семьей
Намеренное ухудшение жилищных условий молодой семьи считаются таковым, если до совершения этих действий каждый член семьи имел условия проживания выше нормы.
К умышленным действиям относятся:
- Из-за совершения определенных сделок изменения правил пользования жильем;
- Обмен жилой площади;
- Принудительное выселение вследствие невыполнения условий договора о пользовании квартирой;
- Изменение состава семьи, к примеру, расторжение брака;
- Вселение в квартиру прочих лиц на постоянной основе;
- Выдел доли;
- Отчуждение жилого помещения или его части, в котором живет семья.
В каких случаях исключают из очереди на жилье
В надежде на более просторную квартиру семья может продать свое жилье и купить крошечную комнатушку. Или переписать ее на родителей, а себе снять квартиру. Но такие действия подпадают под статью 53 Жилищного кодекса РФ, регламентирующую ответственность за намеренное ухудшение жилищных условий. Так называют любые сделки, результатом которых стал дефицит площади: продажа, передача в безвозмездное пользование, дарение, обмен. Также запрещен перевод квартиры в нежилое помещение, фиктивный развод, подселение на свою площадь родственников (за исключением ситуаций, когда им действительно больше негде жить).
Если семью поймали на умышленном ухудшении жилищных условий, ей придется подождать пять лет, прежде чем подать новую заявку, которую жилищная комиссия может удовлетворить.
Намеренное ухудшение жилищных условий: норма и практика применения
Норма, прописанная в ст. 53 Жилищного кодекса, далека от идеала при применении ее в реальной жизни. В законе обозначена трактовка действий, обозначенных термином «намеренное ухудшение жилищных условий» и указаны последствия, которые наступят при совершении подобных действий. Однако критерий применения правовой нормы в законодательстве не зафиксирован, как и признак, по которому можно однозначно определить преднамеренность правонарушающих действий. На основании федерального законодательства региональным властям дано право издавать собственные нормативные акты по применению статьи 53 ЖК РФ. В настоящее время лишь 15 регионов ввели местные законы, регламентирующие действия по учету жилья, в которых содержится алгоритм отнесения деяний граждан, квалифицирующихся как намеренное ухудшение жилищных условий.
Несовершенство и разночтения в законодательной базе по вопросу ухудшения жилищных условий часто ведут к нарушению прав граждан со стороны органов местного самоуправления и немотивированным отказам в признании граждан остро нуждающимися в улучшении жилья. Однако, как показывает статистика, обращение в суд может восстановить справедливость. Количество признанных судом фактов умышленного ухудшения кондиций проживания с целью получения права на государственную помощь при приобретении новой жилплощади, достаточно редки. При вынесении решения суд должен доказать наличие прямой связи между операциями с имеющейся жилплощадью и постановкой на учет по причине улучшения жилья. Действия гражданина и имеющаяся цель должны быть взаимосвязаны, а доказать это практически невозможно.
Нарушение действующей нормы Жилищного кодекса и намеренное ухудшение жилищных условий могут привести к невозможности в течение пяти лет быть признанным нуждающимся в улучшении жилья. Во избежание этого гражданам следует тщательно планировать предстоящие сделки с квартирами, чтобы наличие «лишнего» жилья, которое существует только юридически, не стало препоной к реальной возможности улучшить свои условия с государственной помощью.
Следует знать, что санкция по ст.53 Жилищного кодекса, ограничивающая право граждан в течение пяти лет вставать на учет для получения жилья и участия в федеральных целевых программах, не касается тех, кто ранее был признан нуждающимся в улучшении кондиций проживания.
При получении отказа от регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, гражданину следует обжаловать действия органов государственной власти в суде.
Для того чтобы злоупотребления в области жилищного права были минимизированы, необходимо внесение изменений в жилищное законодательство, которое могло бы детально описать регламент признания факта умышленных действий гражданина, приведший к несанкционированной постановке на квартирную очередь.
Похоронная. Реальные коммерческие структуры, сражающиеся за каждый труп. У них есть свои люди в медицинских организациях, моргах и много где еще.
К вопросу о том, на основании какого закона работает МОРГ. Регулирует деятельность такого объекта закон под номером 8 ФЗ. В отдельных нормативных актах прописаны права и обязанности сотрудников морга. И никакой мафии там не предусмотрено.
Но это мало кого интересует. Существуют доказательства того, что ритуальщики узнавали о смерти человека, ещё в карете скорой помощи. Это к вопросу о том, как глубоко они проникли.
Все что их интересует: договор с вами. Поэтому они могут перехватить тело. И начать оказывать услуги, которые вы еще не пытались у них получить.
Требуем официальный письменный отказ. От администрации учреждения, в котором лежит тело. И от представителей частной конторы. Если таковая ведёт с вами диалог.
В письменном отказе должны быть прописаны конкретные основания. Номера приказов и т.п. Желательно, постановления местных органов самоуправления.
Обязательно все это проверьте. Если ничего нет, то сразу пишем заявление в полицию и обращаемся в прокуратуру. Там уже разберутся что делать.
Если в письменном отказе будут ссылки. На какие-то приказы и т.п. То требуем выписки из приказов, и других документов, подтверждающих обоснованность требований.
Снимайте копии со всех полученных бумаг. И передавайте их нотариально заверенные копии. А не подлинники.
К вопросу о том, кто вообще считается суицидником. Это человек, который осознанно нанёс себе повреждения, с целью лишения жизни.
Ну и к вопросу о том, какие последствия бывают после суицида. Вообще, за это вас не посадят. Если только вы не приземлились на детскую коляску с ребенком внутри. Если приземлились и выжили, то это будет крайне интересный случай. С точки зрения правоприменения. Но пока, таких случаев не зафиксировано. Есть случай, когда человек убил ребенка таким способом. Но и сам не выжил.
Далее, вас ждёт ухудшение здоровья и отклонение психики. Скорее всего, они у вас уже были. Но теперь, может быть и инвалидность. Если вы в процессе получили крайне серьёзные повреждения.
Что такое ухудшение жилищных условий?
Понятие ухудшения жилищных условий не имеет четкого определения, однако под ним следует понимать изменения условий жизни граждан в худшую сторону по сравнению с предыдущей.
Ухудшение жилищных условий может быть:
- Намеренное ухудшение
- Ухудшение не по вине человека.
Отличается преднамеренное ухудшение от естественного следующими критериями:
- Человек старается таким методом повлиять на признание себя нуждающимся в получении льгот на улучшение места проживания
- В результате незаконных действий человек получает сертификат на новую недвижимость
- Преднамеренное ухудшение условий совершается в то время, когда человек не имеет статуса нуждающегося в улучшении жилой площади.
Полезно знать! Изменение жилищных условий в худшую сторону может предоставить возможность членам семьи стать на очередь на получение улучшения условий жизни. Критерии, которые приводят к снижению уровня жизни, могут быть разнообразными и могут зависеть как от человека, так и от обстоятельств.
Необходимо знать, что преднамеренное изменение условий жизни в худшую сторону может нести возникновение неприятных ситуаций.