Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «РАБОЧЕЕ МЕСТО ДЛЯ ИНВАЛИДА ПАМЯТКА-РЕКОМЕНДАЦИЯ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многих заболевших или получивших увечья сотрудников интересует вопрос: при какой группе инвалидности сохраняется рабочее место, а при какой нет. Ответ дать не всегда просто. Для этого необходимо внимательно изучить ИПР работника и карту специальной оценки условий труда рабочего места, на котором предполагается труд инвалида. Когда работник признается полностью нетрудоспособным, вопросов обычно не возникает — его увольняют по пункту 5 статьи 83 ТК РФ. Но проблемы возникают с «вредниками», получившими инвалидность, особенно 3 группы. Зачастую они согласны продолжать работу даже себе во вред. В таком случае работодателю, чтобы разобраться, может ли инвалид работать во вредных условиях труда с его согласия, следует обратиться к санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09. В соответствии с ними привлекать таких работников к «вредной» работе нельзя. Их необходимо перевести в оптимальные или допустимые условия труда, либо при отсутствии таковых вакансий или отказе работника уволить по основаниям пункта 8 статьи 77 ТК РФ.
При каких условиях квота считается выполненной?
Согласно п. 5 Правил квота для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполненной работодателем в случаях:
а) наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;
б) наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов (далее – соглашение).
Правила и порядок создания рабочих мест
Для выполнения требований закона, предприятие должно:
- Определить свои обязанности в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Рассчитать норму квотирования;
- Утвердить ряд внутренних документов;
- Зарегистрироваться в органах занятости по стандартной форме;
- Ежемесячно взаимодействовать с центром занятости, обмениваясь информацией.
На предприятии утверждаются два локальных акта – о квотировании и выделении вакансий. В положении указываются:
- Размер квоты, подпадающие категории граждан (инвалиды, молодежь, иностранцы);
- Осуществляемые мероприятия и порядок их проведения;
- Ответственное за исполнение акта лицо.
Инструкция по организации рабочего места
Работодатель для создания подходящих условий для работы инвалидов должен выполнять следующие действия:
- Ознакомиться с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Этот документ указывает на условия, в которых может работать человек с учётом имеющегося у него заболевания или физического недостатка. Это важный пункт — требования к рабочему месту слабовидящего отличаются от требований к рабочему месту инвалида-колясочника.
- Составить список мероприятий, направленных на оснащение выделенного рабочего места. На втором этапе нужно сформировать перечень работ, оборудования, мебели, которые требуются для оснащения рабочего места.
- Реализовать действия из запланированного списка. На третьем этапе выделяется специализированное место, которое оснащается, согласно плану из первого пункта.
Организация рабочего места инвалида с ОДА
При организации рабочих места для инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, учитывается тип нарушения. Если сотрудник передвигается на инвалидной коляске, то устанавливаются специальные широкие столы, позволяющие с комфортом разместиться за рабочим местом. Желательно, чтобы стол такого сотрудника находился как можно ближе к выходу, а проход к нему не загораживала мебель.
Если у работника дефекты или болезни верхних конечностей, то используется оборудование с голосовым управлением, клавиатура с крупными клавишами, проводные роллеры и джойстики вместо классической мыши, выносные компьютерные кнопки, гироскопические мыши.
Правильно оборудованное рабочее место повышает работоспособность сотрудников с инвалидностью. Компания «Доступная страна» предлагает комплексное техническое оснащение кабинетов компаниям, где предусмотрены должности для людей с ОВЗ. У нас большой выбор современного оборудования – универсального и специального, предназначенного для сотрудников с определенным типом заболеваний или физических недостатков.
Да, вы обязаны создавать специальное рабочее место для инвалида с учетом его индивидуальных особенностей в каждом случае приема его на работу.
Статья 224 Трудового кодекса обязывает работодателя создать сотрудникам-инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Мнение работодателя о том, что специально оборудованные места не требуются, вовсе не означает, что он преодолел требование закона о создании таких мест. Инвалиды — особая категория работников, у которых в определенной мере ограничены физические возможности и повышена эмоциональная напряженность. Создание специального рабочего места не всегда означает значительное переоборудование в офисе (пандусы и дверные проемы). Иногда достаточно изменить высоту рабочего стола.
Что такое специальное рабочее место
Определение специального рабочего места для трудоустройства инвалидов дано в ст. 22 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон № 181-ФЗ). Это рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Иными словами, для работника, использующего инвалидную коляску, надо будет установить пандусы и расширить дверные проемы. Для слабослышащего или слабовидящего сотрудника необходимо предусмотреть специальное оборудование, например установить дополнительные световые кнопки вызова, специальное программное обеспечение в компьютере с включением субтитров, с диктофоном, управлением для клавиатуры, экранной лупой.
Согласно Трудовому кодексу РФ, ст. 224, при трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями необходимо оборудовать рабочее место и создать приемлемые условия для работы. Данные мероприятия должны соответствовать индивидуальной реабилитационной программе (ст. 11 Закона № 181-ФЗ). Инвалид имеет полное право отказаться от специальной программы и проведения работ по оснащению рабочей зоны. Такое действие инвалида освобождает компанию от исполнения требований законодательства и дальнейшей ответственности.
Если инвалид письменно отказывается от программы по спецоснащению рабочей зоны, компания может не проводить этих мероприятий.
Рабочая зона инвалида должна быть оборудована с применением:
- Специального технического оснащения.
- Видоизменения некоторых инструментов, оборудования.
- Установки приспособлений с учетом ограничений рабочего.
Организация места требует от работодателя проведения некоторых специальных мероприятий. Руководителем издается приказ о переоборудовании рабочего места и установлении вспомогательных предметов. Расширяются дверные проемы, при входе устанавливаются металлические пандусы для работника на инвалидной коляске.
В чем сложность для работодателя
Инвалидность не повод отказывать в трудоустройстве, если соискатель имеет соответствующие должности образование, квалификацию и состояние здоровья не препятствует исполнению трудовых обязанностей. Работодатель, принимая на работу инвалида, приобретает целый ряд обязанностей по предоставлению льгот, организации рабочего места. Кроме того, возникает опасение, что состояние здоровья нового работника может стать причиной частых больничных.
Эту проблему решает механизм квот для инвалидов (ФЗ № 181 от 24/11/95, ст. 21). Если по штату фирма имеет численность более 100, то квота – 2-4% от среднесписочной численности, численность меньше – не более 3%. От обязанности трудоустраивать таких граждан освобождены только структуры с численностью до 35 человек и организации самих инвалидов.
Субъекты РФ могут принимать свои квоты, но они не должны выходить за рамки указанных значений. Работодатели обязаны сдавать кадровую отчетность по инвалидам в службу занятости (Закон № 1032-1 от 19/04/91, ст. 7.1-1 ч. 1-6).
Какие компании обязаны выделить квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов?
В Санкт-Петербурге — это организации, численность работников которых составляет более 100 человек, при этом закон не содержит критериев выполнения квоты.
В Москве — работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Москва, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, при этом рабочие места считаются созданными (выделенными), если трудоустройство инвалида, подтверждено заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней.
В Карелии — работодатели, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек. Выполнением квоты считается трудоустройство инвалидов, подтвержденное заключением трудовых договоров, период работы по каждому из которых в течение календарного года составил не менее трех месяцев.
Настоящий стандарт устанавливает требования к рабочему месту инвалида с нарушением функций нижних и верхних конечностей в целях содействия повышению уровня качества и безопасности реабилитационных услуг, их эффективности при проведении реабилитационных мероприятий.
Настоящий стандарт распространяется на учреждения, организации и предприятия независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, где имеются профессии и специальности, по медицинским показателям пригодные для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, а также там, где могут быть организованы отдельные рабочие места для инвалидов данной категории.
Настоящий стандарт распространяется на рабочие места инвалидов с учетом имеющихся у них нарушений функций организма, ограничений способности к трудовой деятельности и рекомендации по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида индивидуальной программой реабилитации и абилитации, которую выдают федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.
Настоящий стандарт предназначен для:
— органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, организаций, оказывающих медицинскую помощь гражданам;
— федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы;
— органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения, учреждений службы занятости населения;
— организаций, предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, трудоустраивающих инвалидов;
— общественных объединений инвалидов и находящихся в их собственности организаций, предприятий и учреждений, хозяйственных товариществ и обществ, уставный капитал которых состоит из средств общественного объединения инвалидов;
— людей с ограничениями жизнедеятельности, в том числе инвалидов.
6.1 Рабочее место инвалида с поражением опорно-двигательного аппарата — нарушением функций верхних конечностей — должно быть оснащено оборудованием, обеспечивающим реализацию эргономических принципов (максимально удобное для инвалида расположение элементов, составляющих рабочее место), специальными приспособлениями для управления и обслуживания этого оборудования, а также устройствами для захвата и удержания предметов и деталей, компенсирующими полностью или частично либо замещающими нарушения функций и (или) структур организма, а также ограничения жизнедеятельности инвалидов.
6.2 При оборудовании рабочего места инвалидов с нарушением функций верхних конечностей нужно ориентироваться на перечень вспомогательных средств для коммуникации и информации, для контроля и управления объектами и устройствами, для работы (занятости) и профессионального обучения ГОСТ Р ИСО 9999.
6.2.1 Вспомогательные средства для коммуникации и информации для данного контингента инвалидов включают вспомогательные средства для рисования и написания — держатели ручек, карандашей и кисточек; вспомогательные средства для телефонии и телематической связи — держатели телефонных трубок, вспомогательные средства для чтения — устройства для перелистывания страниц, подставки для книг и книгодержатели, компьютеры и терминалы — альтернативные устройства ввода, например устройства распознавания речи, вспомогательные средства для позиционирования курсора и выбора нужного пункта на дисплее компьютера (компьютерные мыши).
6.2.2 Вспомогательные средства для управляющих и контролирующих устройств включают открыватели/закрыватели ворот, дверей, окон и занавесок (штор), кнопки нажимные, переключатели (для включения/выключения или других функций), ручки и рукоятки фиксированные, ручки и рукоятки вращающиеся, джойстики, педали (механические) и др.
6.2.3 Вспомогательные средства для работы (занятости) и профессионального обучения включают вспомогательные средства для транспортировки, подъема и перемещения объектов на рабочем месте, для фиксации, доставания и захватывания объектов на рабочем месте, механизмы и инструменты, используемые на рабочем месте, для исполнения административных функций, хранения информации и менеджмента, для охраны здоровья и обеспечения безопасности на рабочем месте.
Вспомогательные средства для фиксации, доставания и захватывания объектов на рабочем месте включают устройства для закрепления, захватывания, удержания, переноски и расположения рабочего оборудования для более удобного использования; вспомогательные средства для замены функции руки, функции кисти, функции пальцев или комбинации этих функций; устройства, помогающие фиксировать, зажимать (в руке) и переносить объекты, заготовки, инструменты, например ручные магниты, клещи, зажимы и пр. Устройства для фиксации, закрепления или позиционирования инструментов и других объектов, используемых на рабочем месте так, чтобы они могли быть легкодоступны или использованы человеком, включают, например, винтовые зажимы, тиски, зажимные устройства, кронштейны, магниты, пружинные клипсы, непроскальзываемые прокладки, поворотные столы с отделениями, коробки для хранения, приставные инструментальные столики. Для офисных работ используются приспособления для перекладывания бумаги, устройства для переворачивания листов, подставки для книг и книгодержатели; держатели рукописи, книг, планшеты для зажима бумаги для письма; держатели и крепления пишущих приборов для более удобного и надежного захвата предметов для письма и рисования.
6.2.4 Вспомогательными средствами при ампутационных дефектах верхних конечностей в профессиональной деятельности являются рабочие протезы с функциональными инструментами; крючки-захваты для занятий тяжелым физическим трудом с жесткими резиновыми прокладками для усиления захвата; насадки к рабочим протезам и функциональные захваты. Могут использоваться однофункциональные (предназначенные для выполнения конкретных действий) и многофункциональные насадки. Изготавливаются насадки для слесарных, малярных, столярно-плотницких работ, токарных, швейных, сапожных, для работы черенковыми инструментами (лопата, грабли), для удержания бумаги при письме с каучуковым прижимом; для печатания на машинке и компьютере; насадки на руль трактора, насадки в виде портновских ножниц и т.д.
6.3 Инвалидам, имеющим выраженные нарушения функции верхних конечностей, рекомендуется создание компьютеризированного специального рабочего места (КРМИ) с дополнительными клавиатурами, трекболом и ножной компьютерной мышью, при значительно выраженных нарушениях — компьютеризированного специального рабочего места с альтернативными средствами ввода информации.
6.3.1 КРМИ с дополнительными клавиатурами, трекболом или ножной компьютерной мышью предназначается для предоставления возможности инвалиду с нарушениями верхних конечностей работать на компьютере, используя облегчающие его труд приспособления для ввода информации. В состав КРМИ входят: компьютер, в котором обычная клавиатура заменена на раздельную (для инвалидов с повышенной утомляемостью кистей рук) или клавиатуру с увеличенным размером клавиш или жесткой накладкой на клавиатуру (для инвалидов с тремором пальцев), или на клавиатуру для одноруких, а обычная мышь заменена трекболом или ножной компьютерной мышью. Трекболы, которыми можно управлять рукой с неподвижными пальцами (протезом руки), снабжены дополнительными внешними кнопками, которые позволяют осуществлять левый, правый и двойной клики (нажатия).
6.3.2 Альтернативные средства ввода информации КРМИ инвалидов со значительно выраженными нарушениями верхних конечностей, в том числе с отсутствием обеих рук, могут приводиться в движение головой (головной компьютерной мышью), подбородком или ртом, а также для ввода информации могут быть использованы программы набора текста голосом и речевого ввода команд.
|
[1] |
Р 2.2.2006-05 2.2 |
Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда. Утверждено 29 июля 2005 г. |
|
[2] |
Трудовой кодекс Российской Федерации N 197-ФЗ от 30 декабря 2001 г. (ред. от 29.07.2017). Статья 209. Основные понятия Трудового кодекса Российской Федерации (Раздел X. Охрана труда. Глава 33. Общие положения) |
|
|
[3] |
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. N 685н г.Москва «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» |
|
|
[4] |
Приказ Минтруда России от 13 июня 2017 г. N 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» |
Порядок квотирования рабочих мест для инвалидов
Региональные власти на свое усмотрение решают каким будет количество квот на специальные рабочие места для лиц с ограниченными возможностями. Их можно лишь увеличить, а уменьшить количество квот работодатель не имеет права.
Важно!
Региональные администрации имеют право: предоставлять льготы компаниям, предоставившим работу большему числу инвалидов, чем было заявлено по квоте, проводить профессиональную переподготовку инвалидов, давать налоговые послабления инвалидам, создающим ИП и фермерские хозяйства.
Организации с вредными условиями труда и химические производства освобождаются от обязательства предоставления квот на специальные рабочие места. Это же касается и компаний, в основе работы которых, забота об инвалидах. В организациях ОАО, АО или ЗАО инвалидов принимают на работу без создания специальных рабочих мест, на общих основаниях. Маленькие компании также освобождаются от формирования квот на рабочие места.
По законодательству предусмотрен следующий порядок квотирования:
- после публикации данных по квотам Федерального Правительства;
- подача руководителем организации вакансий для инвалидов и письменное заявление от инвалида;
- обращение инвалида в службу занятости для получения специального места;
- участие работодателя и соискателя в ярмарке вакансий, собеседование, устройство на работу.
Оформление документов идет по обычному распорядку. Издается приказ руководителя о принятии на работу лица с ограниченными способностями.
Важно!
Руководитель компании может принять на работу инвалида без квоты. Но обязан создать рабочее место. В этом случае оформление бумаг также будет по обычному алгоритму.
Основным нормативным актом по этому вопросу выступает статья 21 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (последняя редакция произошла по ФЗ 11 в 2013 г.), действующая по всей территории страны. Регионы также наделяются полномочиями по введению дополнительных территориальных законов. Так в Москве действует закон о квотировании под № 90, работающий совместно с указанным выше документом.
В отсутствии региональных законов действует лишь федеральный регламент, что свойственно для небольших субъектов. Всем претендующим на трудоустройство по квоте гражданам следует всегда отслеживать наличие подобной информации по своему субъекту.
Правила, рассматриваемые в любом законе о квотировании:
- Правовое регулирование.
- Экономическая база.
- Организационная основа.
Порядок и правила распределения квот на предприятиях
С целью обеспечения рабочими местами лиц с инвалидностью в России действует ФЗ №181-ФЗ, документ регламентирует порядок и правила распределения квот на предприятиях. В ст. 24 ФЗ №181-ФЗ для работодателя установлены определенные обязанности, связанные с данным направлением:
- зарезервировать рабочие места для граждан с ограниченными возможностями;
- обеспечить условия труда для скорейшей адаптации льготников на предприятии;
- подготовить необходимые внутренние документы о формировании мест для инвалидов, подготавливать и регулярно подавать отчетность в государственные учреждения;
- информировать центр занятости о ходе и итогах программы выделения квот на предприятии.
В ст. 21 ФЗ №181-ФЗ утвержден предельный норматив для выделения рабочих мест на предприятиях.
Квота – это минимальное количество рабочих мест или их доля для конкретной группы граждан (инвалиды, несовершеннолетние лица).
Значение показателя устанавливается в зависимости о среднесписочной численности граждан, трудящихся в организации, и формируется следующим образом:
Штатная численность работников, чел.Норматив квоты (%)
| 35-100 | до 3,0 |
| 100 и более | 2,0-4,0 |
Для определения количества мест для льготников при расчете среднесписочного состава трудящихся не учитываются рабочие места, где условия труда являются тяжелыми или вредными для жизни.
Также в расчет не берется штатная численность сотрудников, трудящихся в филиалах и представительствах в иной местности.
Резервировать места для инвалидов обязаны любые организации, независимо от того какая у них форма собственности. Поэтому не важно, государственное это предприятие или частное. Если штатная численность превышает 35 человек, то руководство фирмы обязаны предоставить рабочие места для льготных категорий.
Разработка локальных актов
Для выполнения требований законов на предприятиях необходимо издать следующие документы:
| Положение о квотировании рабочих мест для определенной категории льготников | Положение о квотировании рабочих мест для определенной категории льготников В регламенте отражаются необходимые сведения:
|
| Приказ о выделении квоты по вакансиям | Документ должен содержать определенные пункты:
|
Как уволить инвалида 2 и 3 группы
Несмотря на то, что трудовое законодательство находится на стороне сотрудников, являющихся людьми с ограниченными возможностями, существуют причины, по которым такие сотрудники могут быть уволены. Увольнение инвалида 2 и 3 группы по инициативе работодателя может быть произведено в следующих случаях:
- отказ от перевода на должность, соответствующую ИПР, либо отсутствие такой вакансии в компании;
- нахождение в состоянии опьянения на рабочем месте;
- прогул без уважительной причины;
- систематическое игнорирование трудовых обязанностей;
- ликвидация организации, сокращение штата, реорганизация.
Стоит помнить, что говорит Трудовой кодекс: инвалиды подчиняются тем же правилам, что и остальные работники. В частности, труд инвалидов 2 группы в Трудовом кодексе имеет такую же ценность, как и работа здоровых сотрудников.
Льготы для подчиненных
В Трудовом кодексе содержатся основные права и обязанности как работников, так и работодателей. Имеются также определенные гарантии для обеих сторон. Возникает вопрос: появляются ли льготы при трудоустройстве инвалида? Да, появляются, и для работника, и для работодателя.
Согласно ТК, во время реализации своей трудовой деятельности работник-инвалид получает такие льготы:
- Сокращение рабочей недели. Инвалиды I и II групп работают на 5 часов в неделю меньше, чем обычные работники.
- Уменьшение количества часов работы за один день. Норму часов, которые работник может отработать за день, может установить только медицинская комиссия.
- Установление фиксированного отпуска без сохранения зарплаты. До 60 календарных дней за год по письменному заявлению работника-инвалида может предоставить работодатель без сохранения заработной платы.
За невыполнение указанных требований работодатель понесет ответственность перед работником и государством.