Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какую пенсию платят тем, кто никогда не работал, и правда ли, что ее отменят». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Министр труда и социальной защиты России Антон Котяков во время «парламентского диалога» в Совете Федерации РФ, который состоялся в пятницу, 25 ноября, сообщил, что с 1 января 2023 года пенсии для неработающих пенсионеров проиндексируют на 4,8%.
В России выросли пенсии
Пенсии неработающим россиянам с 1 января увеличились на 4,8%. ТАСС писал, что этот рост произошел в рамках ежегодной индексации.
При этом по сравнению с 1 января 2022 года темпы роста достигли 15,3%, что является рекордом за последние семь лет. Они также проиндексировали премии для женщин старше 60 лет и для мужчин старше 65 лет.
Кроме того, фиксированная выплата страховой пенсии в 2023 году установлена в размере 7 567 рублей. В регионах России размер пенсий также может варьироваться в зависимости от предметных коэффициентов. Однако ниже уровня жизни опускаться нельзя.
Ранее в России появились новые пенсионные фонды и фонды социального страхования. Указ о создании организации был подписан Президентом России Владимиром Путиным 14 июля. Сокращенное наименование фонда — Российский социальный фонд (СФР). Он был создан путем слияния Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС).
Повышение пенсий и МРОТ и ПМ с 1 января 2023 года: назван размер индексации и надбавок
С 1 января 2023 года по плану будет произведена новая индексация пенсий, социальных пособий, МРОТ и прожиточного минимума. Уже даже известен размер такой индексации, хоть и не все понятно с размером годовой инфляции. Тем не менее, даже сейчас можно оценить на сколько вырастут выплаты нашим пенсионерам с 2023 года.
Индексация пенсионных выплат
Законодательством закреплена ежегодная индексация основных параметров, используемых при расчете пенсии по старости — пенсионного балла и фиксированной выплаты. Традиционно индексация этих величин осуществлялась с 1 февраля в соответствии с фактической инфляцией за предыдущий год, однако в период с 2019 по 2024 г. включительно корректировка величин будет производиться ежегодно с 1 января. Начиная с 2025 года схема индексации будет прежней — обязательно с 1 февраля, а при наличии бюджетных возможностей дополнительно еще и с 1 апреля.
Параметры уже прошедших и запланированных на будущее индексаций приведены ниже:
- с 1 января 2019 г. повышение на 7,05%;
- с 1 января 2020 г. — на 6,6%;
- с 1 января 2021 — на 6,3%;
- с 1 января 2022 на 8,6% и дополнительно с 1 июня на 10%;
- с 1 января 2023 — на 4,8%;
- с 1 января 2024 — на 4,6%;
- с 1 февраля 2025 на 4,0% и с 1 апреля на 3,6%.
Одновременно с корректировкой стоимости ИПК и фиксированной выплаты пересчитываются размеры назначенных страховых пенсий. Причем не только по старости, но и по инвалидности, потере кормильца.
Как изменился порядок индексации пенсии у малообеспеченных пенсионеров с 2020 года
Социальная доплата к страховой пенсии с начала 2020 года стала рассчитываться по новому. Если у неработающего пенсионера пенсия назначена с социальной доплатой, поднимающей размер пенсии до прожиточного минимума пенсионера, то размер пенсии при ежегодной индексации рассчитывается по формуле:
НРП = СРП х КИ + (ПМП — СРП ), где:
НРП — новый размер пенсии на 2020 год, после индексации и с социальной доплатой;
СРП — размер страховой части страховой пенсии в 2019 году, без социальной доплаты;
КИ — коэффициент ежегодной индексации;
ПМП — прожиточный минимум пенсионера на 2020 год в регионе проживания пенсионера;
Сумма пенсии с социальной доплатой состоит из размера страховой части пенсии и суммы социальной доплаты до прожиточного минимума.
Пример:
Страховая часть пенсии пенсионера, рассчитанная на 2019 год (СРП), имела размер в сумме 7500 рублей. В регионе проживания пенсионера на 2020 год прожиточный минимум пенсионера (ПМП) установлен на уровне 9500 рублей. По закону пенсия не может быть ниже прожиточного минимума, поэтому ему устанавливается социальная доплата (ПМП — СРП) в сумме 2000 рублей.
В январе 2020 года пенсии были проиндексированы на 6,6%. Теперь такой пенсионер будет получать пенсию в размере:
7500 х 1,066 + (9500-7500) = 9995 рублей.
То есть после январской индексации этот пенсионер получит прибавку к пенсии в размере 495 рублей, а ведь до 2020 года его пенсия не увеличивалась.
Прекращение выплат для пенсионеров из стран СНГ со стажем периода СССР
На протяжении 30 лет Россия выплачивала пенсии гражданам Армении, Белоруссии, Киргизии, Казахстана, Украины, Молдавии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана, постоянно проживающим на территории РФ.
За эти годы существенно изменились принципы, на которых основана пенсионная система в этих странах, а также в Российской Федерации. В связи с этим ранее заключенные соглашения в этих вопросах попросту теряют свою актуальность.
Также, выплата таких пенсий значительно обременяет Российскую экономику, так как мигрантов из стран СНГ с каждым годом становится все больше и больше.
В последние годы очень часто на пенсионную помощь от Российской Федерации претендуют люди, у которых незначительный стаж работы в СССР, а стаж в период проживания в России и вовсе отсутствует.
Прекращение выплат таким пенсионерам позволит Российской Федерации сэкономить за 2023, 2024 и 2025 гг. не менее 2,2 миллиардов рублей.
Важно отметить, что выплаты, назначенные ранее (в период действия соглашения), будут продолжать выплачивать в полном объеме и в дальнейшем. Получатели таких выплат никак не пострадают.
Также, на территории государств-членов ЕАЭС продолжит работать соглашение, которое гарантирует равные права на пенсионные выплаты для всех граждан этих стран, заключенное еще в 2018 году.
Изменение доплаты к пенсии у шахтеров и летчиков
Корректировка размера доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и работникам угольной промышленности происходит 4 раза в год: в феврале, мае, августе и ноябре. Прибавка положена не всем, а только тем из них, кто имеет требуемый специальный стаж.
Доплаты устанавливаются в индивидуальном для каждого получателя размере с учетом его среднемесячного заработка и продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Обращаться в Пенсионный фонд за деньгами при этом нет необходимости, доплата производится автоматически.
Минимальный уровень пенсионного обеспечения в России всегда должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он проживает. Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже этого прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.
Для каждой из категорий получателей соцпенсии определены свои фиксированные размеры выплат. Именно эти суммы и индексируют ежегодно с 1 апреля. Каким будет размер социальной пенсии в 2023 году, и на сколько увеличится выплата в результате запланированной индексации на 3,3% — представлено в следующей таблице:
Размер социальной пенсии в 2023 годув период с 1 января по 31 марта 2023с 1 апреля 2023 (с индексацией на 3,3%)
| пенсионерам по старости | |
| 6924,83 | 7153,35 (прибавка 228,52 руб.) |
| инвалидам 1 группы с детства, детям-инвалидам | |
| 16619,39 | 17167,83 (прибавка 548,44 руб.) |
| инвалидам 1 группы, 2 группы с детства | |
| 13849,69 | 14306,73 (прибавка 457,04 руб.) |
| инвалидам 2 группы | |
| 6924,83 | 7153,35 (прибавка 228,52 руб.) |
| инвалидам 3 группы | |
| 5886,14 | 6080,38 (прибавка 194,24 руб.) |
| детям по случаю потери кормильца | |
| 6924,83 | 7153,35 (прибавка 228,52 руб.) |
| детям по случаю потери обоих кормильцев либо одинокой мамы | |
| 13849,69 | 14306,73 (прибавка 457,04 руб.) |
Повышений военных пенсий в 2023 году — когда и на сколько процентов
В 2023 году повышение пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий будет происходить по следующему графику:
- С 1 января 2023 года индексация коснется тех, кто получает вторую пенсию от Пенсионного фонда (страховую по старости). Увеличение выплат будет таким же, как и для всех других неработающих «гражданских» пенсионеров — 4,8%.
- С 1 апреля 2023 года прибавку получат военные, которым назначены различного рода социальные надбавки. Это получатели доплат за иждивенца, за участие в боевых действиях, как инвалиду 1 группы, как лицу, достигшему возраста 80 лет и так далее. По предварительным расчетам Правительства, повышение размера социальных надбавок составит 3,3%.
- С 1 октября 2023 года произведут индексацию денежного довольствия военнослужащих. По планам Правительства, это будет повышение на 10,5%. Такое изменение приведет к перерасчету и аналогичному увеличению на 10,5% пенсий военным пенсионерам.
При этом изменение размера военных пенсий за счет корректировки понижающего коэффициента в 2023 году не ожидается. Правительство уже подготовило законопроект о заморозке коэффициента в значении 0,8547.
Страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексировались с 1 января 2020 года на 6,6%, что выше индекса роста цен за 2019 год. Стоимость одного пенсионного коэффициента после повышения составила 93,00 руб., размер фиксированной выплаты – 5 686,25 руб.
Социальные пенсии проиндексировались с 1 апреля 2020 года на 6,1% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
| Страховая пенсия | 6,3% | 8,8% | 10,65% | 10,12% | 8,31% | 11,4% | 4% | 5,8% | 3,7% | 7,05% | 6,6% | 6,3% |
| Стоимость пенсионного коэффициента после индексации | — | — | — | — | — | 71,41 | 74,27 | 78,58 | 81,49 | 87,24 | 93,00 | 98,86 |
| Социальные пенсии | 12,51% | 10,27% | 14,1% | 1,81% | 17,1% | 10,3% | 4% | 1,5% | 2,9% | 2% | 6,1% |
Пенсионер Колесников из Тверской области после выхода на пенсию не работает. За свою трудовую жизнь он заработал 30 пенсионных баллов.
В 2020 году после индексации размер его пенсии был:
30*93,00 + 5 686,25=8 476,25
Это меньше, чем прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в данном регионе. На 2020 год ПМП в Тверской области установлен в сумме 9 302 руб. На 2021 год этот показатель увеличен до 9 372 руб.
Посчитаем, сколько он получит в 2021 году и далее. Предположим, что ПМП с 2022 года и далее будет увеличиваться на 100 руб.
При этом следует иметь в виду, что с 2019 года изменилась формула расчета минимальной пенсии. Имеется в виду, что федеральная или региональная доплата к маленькой пенсии считается по-новому. Сначала считают доплату, а потом уже индексируют пенсию и суммируют ее с рассчитанной доплатой.
Раньше сначала индексировали пенсию, а уж потом считали доплату.
Нужно ли увольняться для индексации
С 2016 года, когда автоматическая индексация пенсии работающих была приостановлена, всех работодателей обязали сдавать дополнительную форму отчетности. Это отчет по форме СЗВ-М, в котором отражаются все работники, официально трудоустроенные у конкретного нанимателя.
На основании сведений СЗВ-М представители ПФР получали информацию о трудоустройстве граждан. Если гражданин указан в отчетности работодателя, значит, он работает, получает заработок, и в его пользу производятся страховые отчисления. Следовательно, такой россиянин не подпадает под ежегодную индексацию пенсии.
Если работника прекратили включать в ежемесячную отчетность, это значит, что он прекратил трудовую деятельность, и необходимо провести перерасчет пенсии после увольнения работающего пенсионера в 2022 году после даты увольнения.
Так необходимо ли увольняться, чтобы получить индексацию? Чтобы получать повышенную госпенсию прямо сейчас и индексировать ее каждый год, да, придется прекратить все трудовые взаимоотношения. Если срочности нет, продолжайте работать. Как только уволитесь, сумму пересчитают.
Индексация фиксированной выплаты и корректировка страховой пенсии
Для удобства приводим полную таблицу индексации пенсий с учетом новых утвержденных индексов на несколько лет вперед.
| Год индексации | Размер фиксированной выплаты | Процент индексации | Стоимость пенсионного балла | Коэффициент корректировки |
|---|---|---|---|---|
| Январь 2015 | 3935,00 | 0,063% | 64,10 | 0,0000 |
| Февраль 2015 | 4383,59 | 11,40% | 71,41 | 1,1140 |
| Февраль 2016 | 4558,93 | 4,00% | 74,27 | 1,0401 |
| Февраль 2017 | 4805,11 | 5,40% | 78,28 | 1,0540 |
| Апрель 2017 | 4805,11 | 0,00% | 78,58 | 1,0038 |
| Январь 2018 | 4982,90 | 3,70% | 81,49 | 1,0370 |
| Январь 2019 | 5334,19 | 7,06% | 87,24 | 1,0706 |
| Январь 2020 | 5686,25 | 6,60% | 93,00 | 1,0660 |
| Январь 2021 | 6044,48 | 6,30% | 98,86 | 1,0630 |
| Январь 2022 | 6401,10 | 5,90% | 104,69 | 1,0590 |
| Январь 2023 | 6759,56 | 5,60% | 110,55 | 1,0560 |
| Январь 2024 | 7131,34 | 5,50% | 116,63 | 1,0550 |
Размер фиксированной выплаты с января 2019 года увеличится до 5334,19 рублей. Так же Федеральным законом №350-ФЗ утверждена стоимость одного пенсионного коэффициента в размере 87 рублей 24 копейки для страховых пенсий.
В качестве сравнения выплаты с учетом работы и без ее учета рассмотрим на примере. В первой таблице пример где рассчитана индексация по годам для неработающего пенсионера после увольнения. Для расчета мы взяли 120 пенсионных баллов.
К 2024 году пенсия по возрасту в номинальном выражении должна увеличиться на 43%. Это следует из поправок к закону о повышении пенсионного возраста, которые президент Путин направил в Госдуму. Они определяют рост стоимости одного пенсионного коэффициента (балла, или СПК). Так, в 2019 году стоимость одного балла должна вырасти на 7,05% – до 87,24 руб. В 2020 году – еще на 6,6%, в 2021 году – на 6,3% и так далее. В 2024 году она достигнет 116,63 руб.
Фиксированная пенсия тоже должна вырасти в 2019 году на 7,05% – до 5334 руб., а к 2024 году достичь отметки в 7131 руб. Повышение будет происходить каждый год 1 января.
Пенсия по-прежнему будет рассчитываться по формуле: «сумма пенсионных баллов, умноженная на стоимость одного балла, плюс фиксированная выплата». Предполагается, что рост пенсий будет опережать темпы инфляции. По прогнозу Минэкономразвития, до 2024 года инфляция не превысит 4% (правда, уже в этом году есть риск того, что инфляция превысит этот показатель и дальше выйдет из-под контроля финансовых властей, которые отказываются прогнозировать курс рубля, бьющий антирекорды).
Если ранее правительство говорило о том, что повышение пенсионного возраста связано с увеличением пенсий темпами выше инфляции, то в законопроекте, представленном в июне, ничего про рост пенсий не говорилось. Комитет ГД по труду и социальной политике дал заключение на проект, в котором предлагал в законодательном порядке «закрепить порядок роста страховых пенсий темпами, превышающими инфляцию». В свою очередь Владимир Путин, в своем августовском обращении к россиянам дал обещание: в пенсионном законопроекте будет механизм, который каждый год будет увеличивать пенсии.
Согласно президентским поправкам, пенсии работающих пенсионеров, неиндексированные с 2016 года, будут увеличиваться с 2019 года, причем, наравне с пенсиями неработающих.
Анализ ответов российских пенсионеров дал возможность узнать на что они живут на пенсии:
20% пенсионеров признались, что помимо пенсии, рассчитывают на помощь детей (внуков) и родственников, совместно с ними проживающих;
- 40% пенсионеров вынуждены работать и в сочетании с пенсией, это дает им возможность сводить концы с концами;
- 15% опрошенных отметили, что не смогли бы иметь возможности жить на пенсии, если бы не имели дополнительных источников доходов в виде вкладов или платы от сдачи недвижимости в аренду;
- 15% существуют благодаря своим огородам и подсобному хозяйству;
- и только 10% из опрошенных пенсионеров уверенно заявили, что живут исключительно на свою пенсию и им ее хватает.
Получается, что 90% пенсионеров не могут прожить исключительно рассчитывая на свою пенсию.
Что уже было сделано?
8 марта 2022 года Президент РФ В. Путин подписал Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о том, что Правительство имеет право индексировать социальные выплаты в обход Парламента и самостоятельно устанавливать новые суммы (доиндексацию). Эта мера позволит более оперативно реагировать на изменение ситуации в стране, с учетом ввода новых санкций от США и стран ЕС. Ранее такие правомочия Правительство не имело.
Также закон дает право Кабинету министров на принятие решения об увеличении соц.доплаты к пенсии (согласно Федеральному закону от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О государственной социальной помощи» она назначается неработающим пенсионером, кто получает пенсию меньше регионального прожиточного минимума, прибавка будет до суммы, необходимой для достижения этого показателя).
Также напомним, что с 1 апреля 2022 года уже было проведена индексация пенсий на 8,6%.
Страховые пенсии неработающих пенсионеров с 1 января 2022 года были повышены на 8,6%, что выше индекса роста цен за 2021 год, с 1 июня 2022 года дополнительно увеличены на 10%. В результате дополнительного увеличения стоимость одного пенсионного коэффициента составила 118,10 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – 7 220,74 рубля.
Социальные пенсии с 1 апреля 2022 года были проиндексированы на 8,6% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год и дополнительно проиндексированы с 1 июня 2022 года на 10 процентов.
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
| Страховые пенсии | 6,3% | 8,8% | 10,65% | 10,12% | 8,31% | 11,4% | 4% | 5,8% | 3,7% | 7,05% | 6,6% | 6,3% | 19,46% |
| Стоимость пенсионного коэффициента после индексации | — | — | — | — | — | 71,41 | 74,27 | 78,58 | 81,49 | 87,24 | 93,00 | 98,86 | 118,10 |
| Социальные пенсии | 12,51% | 10,27% | 14,1% | 1,81% | 17,1% | 10,3% | 4% | 1,5% | 2,9% | 2% | 6,1% | 3,4% | 19,46% |
Комментарии Пенсионного фонда России
Первыми, естественно, отреагировали на предложение Президента представители Пенсионного Фонда. Интерпретация поручений В. В. Путина прозвучала в следующем ключе. Индексация будет производиться не по размеру назначенной пенсии, а по фактически получаемой сумме.
В Росси принято, что если установленная гражданину пенсия не достигает прожиточного минимума пенсионера (ПМП), то ему назначается социальная доплата до этого самого минимума. Теперь же, как это представляется ответственным лицам Фонда, индексироваться будет исключительно конечная сумма. Проиллюстрируем примером:
Екатерине Ж., проживающей в Москве, установлена в 2018 году страховая пенсия по старости в размере 10 300 руб. Поскольку прожиточный минимум для пенсионеров в столице составляет 11 816 руб., женщине осуществляется доплата в размере 1 516 руб. В январе 2019 года пенсия Екатерины была пересчитана до размера 11 026,15 руб. Поскольку размер все равно не достиг установленного на 2019 год размера ПМП пенсионера (12 115 руб. на 2019 год), индексация почти не сказалась на ее пенсии, просто изменилась сумма доплаты до 1 088,85 руб. Пенсия же подросла всего на 2,5%.
Президент же предлагает увеличить пенсию сообразно тому, сколько получает пенсионер. И здесь ПФР предполагает увеличение именно всей суммы получаемой пенсии. То есть Екатерина из примера должна будет получать не 12 115 руб., а 12 649 руб.
Но фактически осуществить переиндексацию не столь просто, как кажется. Существующие законодательные ограничения ставят (пока) крест на подобной процедуре. Однако преодолеть правовую преграду Правительство намерено довольно быстро. По сообщению вице-премьера Т. Голиковой, работы уже идут.