Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рабочий день в России: история успеха». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стандартного рабочего дня, как мы его сейчас понимаем, в царской России не существовало — всё решал владелец мануфактуры, завода. Разумеется, зачастую промышленники решали этот вопрос исключительно в свою пользу, не сообразуясь с доводами о социальной ответственности перед рабочими. На подавляющим большинстве промышленных предприятий конца XIX века в России трудились по 14–16 часов в день, и такие условия труда были попросту невыносимы. По всей стране начались стачки и восстания на фабриках. Несмотря на их жёсткое подавление, Николай II всё-таки был вынужден в 1897 году сократить рабочий день — до 11,5 часов, а также объявить выходным днём воскресенье. В «канунные дни» — перед воскресеньями и праздниками — работа ограничивалась 10 часами. Отдыхали, кроме одного дня в неделю, также в единичные православные праздники. В среднем в году у рабочего было 297–298 трудовых дней и 3334 нормочаса. После Первой мировой капиталисты, осознавая всю серьёзность положения и настроения народа, самостоятельно сокращают рабдень до 10–10,5 часов.
Время «великого перелома»
«Нужно… сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов. Это необходимо…, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для… всестороннего образования», — так писал Сталин о рабочем дне в 1929 году. Однако до «светлого будущего» было ещё далеко, молодой стране требовалась развитая промышленность. Поэтому власть начинает свой самый непростой эксперимент в области трудового законодательства. С этого времени трудящихся Союза переводят в режим непрерывной рабочей недели с одним плавающим выходным каждые пять дней и семичасовым рабочим днём. В году теперь было 72 непрерывных пятидневки с пятью «твёрдыми» праздниками: Днём Ленина, 9 января, и по два дня на Первомай и 7 ноября.
Большевики выполнили своё обещание, и рабочий день стал-таки семичасовым, но при таком графике пятидневок это не принесло облегчения. Пятидневку народ попросту ненавидел. Например, у мужа и жены единственный выходной за пять дней мог попросту не совпадать. На заводах, где за оборудованием закреплялись бригады, на четыре станка теперь могло приходиться по пять рабочих. Путаница была и с отпусками и «канунными» днями. Поэтому пятидневный рабочий эксперимент свернули.
В 1931 году Сталин вводит шестидневную рабочую неделю, пять закреплённых выходных в месяц и семичасовой рабочий день. Эта система устранила наконец путаницу. Однако связь рабочей недели и семидневки по-прежнему была потеряна. В каждом месяце выходными были назначены 6,12, 18, 24 и 30 числа (поэтому некоторые недели на самом деле были семидневными). Фиксированными праздниками были 22 января, Первомай и ноябрьские — по два дня. Власть заявляла, что при увеличении рабочего дня увеличивается и оплата труда, но это, по сути, не имело большого значения, потому что и цены росли пропорционально. Таким образом страна вступила в эпоху бравых пятилеток: при номинально фиксированном трудовом дне грамотная агитация склоняла рабочих трудиться сверхурочно.
В Российской империи вплоть до конца XIX века продолжительность рабочей недели и рабочего дня практически никак не регламентировалась. Первые ограничения продолжительности трудового времени (до 11,5 часов) и рабочей недели (до шести дней) ввёл император Николай II 2 июня 1897 года под давлением участников акций протеста, которые охватили промышленные предприятия. Согласно новым нормам, ночные и предпраздничные смены не могли длиться более десяти часов. Кроме того, ввели 14 обязательных праздничных выходных дней: 13 религиозных и Новый год. При этом выходные могли смещаться в зависимости от вероисповедания того или иного работника.
В дальнейшем на фоне активизации протестного движения предприятия начали постепенно ограничивать продолжительность трудового дня девятью-десятью часами, тогда как рабочие, в свою очередь, требовали снизить её до восьми часов.
«Четырехдневка» — реальность или слухи?
В 2019 году премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Женеве на международном Конгрессе по труду, предложил, в ближайшем будущем ввести четырехдневную рабочую неделю с тремя выходными днями. Инициатива Медведева не нашла поддержки в Минэкономразвития РФ — там указали, что для этого нужны более высокие уровни развития экономики страны и благосостояния ее населения. Хотя Федерация независимых профсоюзов эту идею поддержала. Вслед за этим был проведен общероссийский анонимный опрос работодателей, который показал — большинство работодателей против четырехдневной рабочей недели.
Весной 2020 года с началом пандемии коронавируса и перехода большинства работников на «удаленку» был снова поднят вопрос о пересмотре регламента рабочей недели. Но Минтруд РФ заявил — предпосылок для перемен нет. Так что в ближайшее время мы остаемся с привычной «пятидневкой».
Популярное нововведение
Коронация произошла всего лишь год назад. К тому же ее здорово омрачила трагедия на Ходынском поле. Ники (домашнее имя царя) записал в дневнике: «До сих пор все шло, слава Богу, как по маслу, а сегодня случился великий грех. Толпа, ночевавшая на Ходынском поле, в ожидании начала раздачи обеда и кружки, наперла на постройки, и тут произошла страшная давка, причем, ужасно прибавить, потоптано около 1300 человек!!»
А по неофициальным данным их было в три раза больше.
Очевидно, что требовались популярные нововведения. И в России приняли новый закон: «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности».
Нерабочими с этого момента стали все воскресные дни. Работодатель более не мог заставить своего работника трудиться в воскресенье. Но это не все.
В указе говорилось: «В расписание праздников, в которые не полагаются работы, обязательно включаются все воскресные и следующие праздничные дни: 1 и 6 Января, 25 Марта, 6 и 15 Августа, 8 Сентября, 25 и 26 Декабря, пяток и суббота Страстной недели, понедельник и вторник Пасхальной недели, день Вознесения Господня и второй день праздника Сошествия Святого Духа».
Еще в лучшем положении оказались чиновники. В список неприсутственных дней вошли Пасха и Светлая Седмица, все двунадесятые праздники, некоторые другие церковные праздники, например, день Усекновения главы Иоанна Предтечи.
В Польше выходные назначались на католические дни. Да и вообще, на территории всей огромной империи для представителей иных религий и конфессий выходные приводились в соответствие их церковному календарю.
Плюс светские праздники, а также объявленные выходными по Высочайшему повелению.
Если же выходные были для рабочего невыгодны – при сдельной оплате труда – он мог договориться с хозяином и работать полный или же неполный рабочий день. Этот закон был достаточно гибок, притом ориентирован явно на пользу наемных работников.
9 декабря 1971 года Верховный Совет РСФСР принял новый Кодекс законов о труде (КЗОТ), согласно которому продолжительность рабочего времени не могла превышать 41 час. Эта норма была закреплена в новой Конституции СССР, принятой в 1977 году.
«Последним приветом» советских времен на тему продолжительности рабочего дня стал Закон РСФСР «О повышении социальных гарантий для трудящихся», принятый 19 апреля 1991 года. Согласно закону, была установлена норма, по которой продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Статья 91 современного Трудового кодекса РФ гласит: «Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю».
Российские бизнесмены неоднократно выступали с инициативой изменения трудового законодательства. Наиболее резонансным стало предложение Михаила Прохорова, который в 2010 году призвал ввести 60-часовую рабочую неделю.
Подобные предложения, однако, поддержки не нашли.
После Октябрьской революции
11 ноября (29 октября по старому стилю) 1917 г. декретом Совета народных комиссаров (СНК) в России был установлен 8-часовой рабочий день (вместо 9-10 часового, как это было ранее) и введена 48-часовая рабочая неделя с одним выходным днем. Предусматривалось сокращенное рабочее время на особо вредных для здоровья производствах. 9 декабря 1918 г. был принят Кодекс законов о труде РСФСР, закрепивший эти положения.
С 2 января 1929 г. по 1 октября 1933 г., в соответствии с постановлением Центрального исполнительного комитета и СНК, был осуществлен постепенный переход на 7-часовой рабочий день. Рабочая неделя составляла 42 часа. 26 августа 1929 г. постановлением СНК СССР «О переходе на непрерывное производство в предприятиях и учреждениях Союза ССР» была введена пятидневная рабочая неделя с одним выходным днем (четыре рабочих дня подряд, пятый — выходной).
В ноябре 1931 г. СНК СССР принял постановление, в котором разрешил наркоматам и другим учреждениям вернуться на шестидневную рабочую неделю.
27 июня 1940 г. вступил в силу указ президиума Верховного Совета СССР о переходе на 8-часовой рабочий день при шестидневной рабочей неделе (воскресенье — выходной). Рабочая неделя стала составлять 48 часов.
После начала Великой Отечественной войны, 26 июня 1941 г., Президиум Верховного Совета СССР подписал указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», в соответствии с которым вводились обязательные сверхурочные работы от 1 до 3 часов в день. Отменялись отпуска. Эти меры военного времени были отменены указом Президиума Верховного Совета СССР 30 июня 1945 г.
Время «великого перелома»
«Нужно… сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов. Это необходимо…, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для… всестороннего образования», — так писал Сталин о рабочем дне в 1929 году. Однако до «светлого будущего» было ещё далеко, молодой стране требовалась развитая промышленность. Поэтому власть начинает свой самый непростой эксперимент в области трудового законодательства. С этого времени трудящихся Союза переводят в режим непрерывной рабочей недели с одним плавающим выходным каждые пять дней и семичасовым рабочим днём. В году теперь было 72 непрерывных пятидневки с пятью «твёрдыми» праздниками: Днём Ленина, 9 января, и по два дня на Первомай и 7 ноября.
Большевики выполнили своё обещание, и рабочий день стал-таки семичасовым, но при таком графике пятидневок это не принесло облегчения. Пятидневку народ попросту ненавидел. Например, у мужа и жены единственный выходной за пять дней мог попросту не совпадать. На заводах, где за оборудованием закреплялись бригады, на четыре станка теперь могло приходиться по пять рабочих. Путаница была и с отпусками и «канунными» днями. Поэтому пятидневный рабочий эксперимент свернули.
По окончании послевоенного восстановительного периода в 1956-1960 годах рабочий день в СССР постепенно (по отраслям народного хозяйства) был вновь сокращен до семи часов при шестидневной рабочей неделе (воскресенье — выходной), а рабочая неделя — до 42 часов.
7 марта 1967 года ЦК КПСС, Совет министров СССР и Центральный совет профсоюзов приняли постановление «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями». 14 марта 1967 года указом президиума Верховного Совета в СССР была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными дням (суббота и воскресенье). Продолжительность рабочего дня составляла восемь часов. В общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях введена шестидневная рабочая неделя, рабочий день — семь часов. Рабочая неделя не превышала 42 часа.
9 декабря 1971 года Верховный Совет РСФСР принял новый Кодекс законов о труде (КЗОТ) РСФСР, согласно которому продолжительность рабочего времени рабочих и служащих не могла превышать 41 часа. Принятая 7 октября 1977 года Конституция СССР закрепила эту норму (статья 41).
История развития института рабочего времени
Продолжительность рабочего времени представляет собой одно из важнейших условий труда, ограничение продолжительности которого и стало первым требованием наёмных работников в борьбе за свои права. На протяжении всей истории взаимоотношений между работодателями и работниками вопросы рабочего времени оставались в центре внимания сторон.
Впервые такое определение было дано в законодательном акте от 2 июня 1897 г. « О продолжительности и распределении в заведениях фабрично-заводской промышленности»: «…Рабочим временем или часом рабочих часов в сутки для каждого рабочего считается то время, согласно договора найма, рабочий обязан находиться в промышленном заведении и распоряжении заведующего оным для исполнения работы». Данное определение было в последующем заимствовано в постановлении Рабочего и крестьянского правительства от 29 октября 1917 г. « О восьми часовом рабочем дне, продолжительности и определении рабочего времени» Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хахлова. — М.: Юрист, 2003. — С.348-349.
Максимальная продолжительность ежедневной работы для отдельных категорий граждан
Устанавливаются отдельные нормативы предельного времени в течение одной смены. Специальными законодательными актами может устанавливаться максимально допустимая продолжительность ежедневной работы для отдельных категорий работников.
В качестве примера можно привести Приказ Министерства Транспорта РФ, согласно которому продолжительность суточного рабочего времени для сотрудников плавсостава ни в коем случае не должна превышать установленного максимального предела в 40 часов в неделю.
В целом, можно сделать вывод, что в соответствии с данным Приказом, нормальная продолжительность одной смены ни в коем случае не должна превышать восьми часов и должна проходить с понедельника по пятницу. При этом при таком минимальном режиме работы, сотруднику обязательно должны быть предоставлены два выходных дня – суббота и воскресение.
В этом приказе отдельно выделяют женщин – работниц Крайнего Севера, а также работников, которые еще не достигли установленного на законодательном уровне возраста в 18 лет.
Для таких сотрудников руководители должны устанавливать 36 часовую рабочую неделю. Следовательно, продолжительность одной смены у таких работников меньше и составляет 7,2 часа.
Отдельно стоит отметить, что максимальная продолжительность выполнения трудовых обязанностей работниками плавсостава, в которые входит несение вахт и выполнение любых дополнительных работ не должна превышать 12 часов в течение одних суток. Для таких сотрудников руководитель организации должен устанавливать специальный двухсменный график, по которому каждый работник будет работать по 12 часов двое суток подряд.
Максимальная продолжительность ежедневной работы для отдельных категорий граждан
Устанавливаются отдельные нормативы предельного времени в течение одной смены. Специальными законодательными актами может устанавливаться максимально допустимая продолжительность ежедневной работы для отдельных категорий работников.
В качестве примера можно привести Приказ Министерства Транспорта РФ, согласно которому продолжительность суточного рабочего времени для сотрудников плавсостава ни в коем случае не должна превышать установленного максимального предела в 40 часов в неделю.
В целом, можно сделать вывод, что в соответствии с данным Приказом, нормальная продолжительность одной смены ни в коем случае не должна превышать восьми часов и должна проходить с понедельника по пятницу. При этом при таком минимальном режиме работы, сотруднику обязательно должны быть предоставлены два выходных дня – суббота и воскресение.
В этом приказе отдельно выделяют женщин – работниц Крайнего Севера, а также работников, которые еще не достигли установленного на законодательном уровне возраста в 18 лет.
Для таких сотрудников руководители должны устанавливать 36 часовую рабочую неделю. Следовательно, продолжительность одной смены у таких работников меньше и составляет 7,2 часа.
Отдельно стоит отметить, что максимальная продолжительность выполнения трудовых обязанностей работниками плавсостава, в которые входит несение вахт и выполнение любых дополнительных работ не должна превышать 12 часов в течение одних суток. Для таких сотрудников руководитель организации должен устанавливать специальный двухсменный график, по которому каждый работник будет работать по 12 часов двое суток подряд.
Работа по 12 часов подряд не должна превышать 30 суток подряд.
Если речь идет о работниках с ограниченными сроками выполнения трудовых обязанностей, работающих по двухсменному графику по 12 часов в сутки, то их норма рабочего времени не должна превышать трех месяцев подряд, в том числе и накануне ночных смен.
Установление рабочего графика по 12 часов в сутки и накануне ночных смен устанавливается непосредственным работодателем с учетом мнения профсоюзного органа предприятия. Продолжительность вахт накануне ночных смен при подобном режиме работы сокращению не подлежит.
Работники, имеющие право на работу на условиях сокращенного времени
Продолжительность сокращенного рабочего времени для разных категорий работников установлена Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Уменьшенная в сравнении с нормальной продолжительность рабочей недели предоставляется в качестве охранной меры для работников, не достигших совершеннолетия, работников, трудящихся в опасных и вредных условиях, имеющих ограничения по состоянию здоровья.
Статья 92 ТК РФ обязывает работодателя предоставлять работу на условиях сокращенного рабочего времени следующим категориям работников:
- лица, не достигшие 16 лет — им положена рабочая неделя продолжительностью не более 24 часов;
- лица от 16 до 18 лет — им гарантирована рабочая неделя продолжительностью 35 часов;
- инвалиды 1 и 2 групп — им также гарантирована 35-часовая рабочая неделя;
- работники, чья работа осуществляется на местах, имеющих 3 или 4 класс опасности — им полагается рабочая неделя продолжительностью не более 36 часов. Показатель класса опасности рабочего места определяется по результатам специальной оценки условий труда, порядок и цель проведения которой оговорены ст. 212 ТК РФ и Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ.
Помимо этого, такую обязанность могут устанавливать и федеральные нормативные акты.
Ненормированный рабочий день
Ненормированный рабочий день – это особый режим работы, при котором отдельные работники могут привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по распоряжению работодателя и только при необходимости (эпизодически).
Перечень должностей таких работников, если они имеются в организации, должен содержаться в ПВТР, ином локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения профсоюзного комитета либо в коллективном договоре, отраслевом соглашении. Решение о включении тех или иных должностей в перечень определяется работодателем, но исходя из текста ст. 101 ТК РФ, это не могут быть все сотрудники организации, а только отдельные работники.
Такой работник подчиняется общему режиму работы организации, но может задерживаться на работе по просьбе работодателя или вызываться на работу до начала рабочего дня. Работодатель не должен получать каждый раз согласие работника, данное условие уже предусмотрено трудовым договором и работник не вправе отказаться – это станет нарушением трудовой дисциплины.
В то же время, установление ненормированного рабочего дня не означает, что на работника не распространяются нормы трудового законодательства о продолжительности рабочего времени и времени отдыха, поэтому такое привлечение к работе не может носить систематического характера (тем не менее, определенных лимитов по частоте и длительности привлечения к работе за пределами нормальной продолжительности законом пока не установлено).